省應急管理廳創新“互聯網+監管”模式

重大危險源企業年底前全部接入監測預警系統

    8月9日，中石化江西宜春石油分公司枯桐石嶺油庫6號可燃氣高限報警。省應急管理廳通過危化品安全生產風險監測預警系統(以下簡稱監測預警系統)發現了這一隱患，立即對企業進行調度并核實。企業檢查后發現，報警是由于油罐車油氣回收閥排氣所致，已要求操作人員停止排氣處理。

　　據悉,這已經不是省應急管理廳第一次通過監測預警系統給企業敲響安全警鐘。今年以來，省應急管理廳通過監測預警系統，對企業進行數據監測和部分重點區域的視頻監控,實現對企業的實時調度。通過運用“互聯網+監管”信息化手段，我省應急管理部門多次及時給企業提示安全風險。截至目前，全省已有44家一、二級重大危險源企業上線監測監控數據，并和國家應急管理部平臺順利對接。

　　實時監管

　　覆蓋一二級重大危險源企業

　　監測預警系統好比是千里眼、順風耳，監管部門足不出戶，便能實時調度和監控全省44家一、二級重大危險源企業。

　　近年來，全國化工和危化品事故時有發生，給危化品安全生產工作敲響了警鐘。為有效防范化解危化品安全生產風險，省應急管理廳創新監管方式，積極推進我省危險化學品安全生產風險監測預警系統平臺建設和運用。通過監測預警系統，管理部門可以及時給企業提示安全風險，提前防范化解風險。

　　記者從省應急管理廳監測預警平臺看到，值班室里，調度人員通過大屏幕可以實時監控到企業數據是否異常，也可以快速調閱重點區域的監控視頻。“我們這個系統主要接入了包括構成重大危險源的儲罐區(倉庫)、涉及18種危險工藝裝置的重大危險源和能量集中可能造成重大事故的裝備、設施區域。”據省應急管理廳危險化學品安全監督管理處處長孫屹介紹，重大危險源根據其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。通過監測預警系統，監管部門不僅可以實現企業風險提示，還能直接對企業狀況進行及時調度。

　　據了解，危化品監測預警系統接入了企業的監測數據和視頻監控，將構成重大危險源的裝置感知數據、能量集中可能造成重大事故的裝置、設施區域泄漏感知數據、基礎數據等監測數據及重大危險源企業值班監控中心、重大危險源重點部位的監控視頻均接入系統平臺，實現了應急管理部門對企業的實時監管。

　　為保障預警信息的推送和及時處置，我省按省、設區市、縣(化工園區)應急管理部門、企業4個層級分級推送、管理風險預警信息。根據預警風險的高低，將預警信息從高到低分為紅、橙、黃、藍四級。紅色為重大風險預警，省應急管理廳通過系統推送預警通報設區市應急管理局；橙色為較大風險預警，由設區市推送給縣(市、區)應急管理部門、園區管理機構；黃色預警系統則為一般風險預警；藍色風險為低風險預警。通過風險等級劃分，進一步明確監管層級和監管措施，推動企業主體責任落實，防范遏制危化品重大事故的發生。

　　一企一策

　　三四級重大危險源企業年底前接入

　　據介紹，三、四級重大危險源的管控工作，也在緊鑼密鼓地進行。按照應急管理部統一部署，下一步，我省將重點推進危化品安全生產風險監測預警系統(二期)建設。今年年底前，三、四級重大危險源企業全部接入平臺，屆時，我省將實現重大危險源全覆蓋，視頻圖像、數據的實時在線監測監控。目前，該項目立項審批工作已經完成，預計9月10日前，我省將完成該項目的招標工作，并進入實施安裝階段。

　　我省危化品三、四級重大危險源企業共有164家，涉及企業數量多、時間緊、任務重，特別是涉及部分企業內部需要進行技術改造等情況，年底前完成任務壓力較大。為此,省應急管理廳要求各級應急管理部門要成立工作專班，并明確責任分工、細化工作措施，充分發揮工作專班牽頭協調、統籌推進、督促落實的作用，推動企業落實安全生產主體責任，確保按時保質保量完成工作任務。同時，省應急管理廳建立統籌協調工作運行機制，將監測預警系統建設(二期)項目制定成項目推進流程圖和計劃推進表，掛圖作戰，統一指揮，統籌協調各級應急管理部門、責任處室及相關企業，建立臨時工作聯絡組，及時進行工作調度和任務安排。按照“一企一策”原則，根據企業實際情況制定個性化對接方案，成熟一家安裝實施一家，確保年底前實現與應急管理部平臺對接。

　　屆時，我省推行的“互聯網+監管”信息化監管模式，將全覆蓋危化品領域的重大危險源，并有力提升我省危化品監管信息化、智能化水平。

　　運行良好

　　重要指標居全國前列獲肯定

　　遏制危化品重大事故的發生重在監管和預防。目前，我省危化品安全生產風險監測預警系統建設項目(一期)已完成。在2019年12月19日23時前，全省44家一、二級重大危險源企業就已全部將監測監控數據上線，并和應急管理部平臺順利對接。

　　省應急管理廳高度重視該項目建設，在監測預警系統建設項目前期組織工作專班的基礎上，專門成立了項目推進指揮部。指揮部采取集中辦公、統一調度模式，按照掛圖作戰、倒排工期統一部署工作要求。同時，分派四個工作小組赴基層企業指導督促開展一、二級重大危險源風險監測預警系統建設工作，明確省應急管理廳各工作小組分片及成員職責，要求各設區市、縣(市、區)應急管理局、相關企業責任到人，工作細分到人，解剖式、精準化推進到位，保障了項目順利推進。

　　2020年4月，省應急管理廳下發《江西省危險化學品安全生產風險監測預警系統運行管理機制(試行)的通知》，監測預警系統進入試運行階段。

　　通過加大對相關企業調度力度，督促、指導幫助企業對每日安全承諾公告、視頻圖像、實時監測數據、預警信息等情況及時進行處置，加大對監測系統線上巡查檢查的力度，督促各地及相關企業做好責任落實，對試運行情況做好記錄。目前，系統運行情況良好，系統在線率和視頻在線率、報警及時處置的企業數等重要指標均位列全國前列，獲得應急管理部充分肯定。